Убийство Акчурина, "дело мясников", "дело Капульника". Часть 11. Дачные дела: Луговец-старший и мясник Акчурин в СМИ, 1983 г.

1. В. Злобин.

В кабинет председателя Усть-Курдюмского сельсовета Н.С. Маркина вбежал расстроенный А.Н. Гурьянов, шофер местного колхоза имени Фрунзе, и с порога взмолился:

- Защитите, Николай Степанович! Приезжают на мой огород какие-то из Саратова, землю грозятся отобрать под дачу.

- И у меня, - сообщил зашедший следом колхозный пенсионер М.П. Марков. – То и дело наведываются из города, требуют: отдай огород под дачу. И деньги обещают большие.

- Как это требуют? Какие деньги? – удивился глава местной власти. – Земля ведь колхозная.

Изумление председателя сельсовета достигло высшего предела, когда он прибыл в соседнее  село Пристанное, где огородные участки колхозников стали объектом массированных атак со стороны горожан.

Так и есть: на одном из огородов группа молодчиков с южным загаром, оснащенная по последнему слову строительной техники, заливала фундамент такой "фундаментальный", будто под небоскреб.

- Кто такие? – спросил было Маркин. Но по выражению лиц строителей сразу понял, что задавать подобные вопросы бессмысленно.

Председатель сельсовета тщетно пытался втолковать бригаде шабашников, что на всякое строительство требуется разрешение местных органов власти. Дюжие молодчики в ответ недвусмысленно намекнули: убирайся, дескать, подобру-поздорову.

Пока сельсовет и правление колхоза выясняли в районе, откуда и с чьего ведома явились пришельцы, к новостройке подкатывали грузовики. Щедро сваливали кирпич, цемент, лес, железобетонные плиты, готовые дверные коробки, оконные рамы. Не в пример местным колхозным объектам дача в виде капитальной двухэтажной хоромины росла на высоком волжском берегу как на дрожжах.

Наконец с помощью прокуратуры Саратовского района удалось застать бригадира строителей, назвавшегося Я.А. Ибрагимовым, и тот пояснил: "Дачу строим какому-то Октябрьскому. Его ни разу не видели. Зато приезжают на черной "Волге" мужчина и женщина, проверяют, как работаем".

Выяснилось также, что строительные материалы привозятся сюда, под Саратов, из колхоза имени Чернышевского, расположенного более чем за сто километров  в Новобурасском районе.

Скажем прямо, версия о том, что многокомнатный дачный особняк, возведенный с размахом, всевозможно утепленный, с печкой-голландкой, щедро облицованный и оштукатуренный "под шубу", предназначен для помощника бурильщика объединения "Саратовнефтегаз" О.Н. Октябрьского, вызвала у работников райпрокуратуры сомнения. Действительно, как мог финансировать объект двадцатишестилетний молодой человек, который и поработать-то по-настоящему не успел. В помбуры он подался совсем недавно, когда закрутилась дачная карусель. И то на первых же шагах получил производственную травму, в результате чего на работе несколько месяцев только числился. Если О.Н. Октябрьский – лицо подставное, кто же "хозяин"?

Представим право вести поиск знатокам, работникам компетентных органов. Кто застройщик, в конце концов не самое главное. Волнует другое – как объяснить самоуправство людям, на чьих огородах возводят дачу (решения райисполкома на выделение участка не было)? Как объяснить колхозникам, почему хозяйственные объекты из-за отсутствия стройматериалов возводятся годами, а дачная стройка утопает в их изобилии?

Вот выдержки из объяснений, данных ловкачами в райпрокуратуре:

Октябрьский: Стройматериалы в Саратове достать трудно, поэтому моя мама, Октябрьская Р.К. (инженер отдела кадров Главсредволговодстроя Саратовской области. – Авт.), обратилась к председателю колхоза им. Чернышевского Новобурасского района Дергачеву В.А., с которым была хорошо знакома, за помощью. Дергачев отпустил мне необходимые материалы и предоставил автомашину для их перевозки. В колхозе я выписывал кирпич, цемент, плиты. Строила дачу бригада из Армении, которая работала в колхозе по договору…

Дергачев: Строительные материалы на дачу Октябрьскому по моему указанию отпускались прорабом колхоза Казановым Ибрагимом. Сказать, сколько раз выделял автомашину, не могу, так как в эти подробности не вникал, полагаясь на прораба (который в конце декабря 1982 года, как и бригадир бригады шабашников Ибрагимов А.Я. скрылся из колхоза в неизвестном направлении). Где он сейчас проживает, не знаю. Но могу точно сказать, что материалы и транспорт Октябрьским оплачены.

Как оплачены, свидетельствует накладная, которую председатель приложил тут же в свое оправдание. Шесть новеньких дверных блоков (в накладной отмечены как бывшие в употреблении) обошлись пронырливому дачнику по 3 рубля, цемент 3,2 тонны по 9 рублей. Огромные железобетонные плиты по 9 руб. 70 коп., шифер по 79 копеек за квадратный метр. Кирпича в накладной отмечено вдвое меньше, чем завезли на дачу…

Словом, дачный дом, который, по самым скромным подсчетам местных старожилов, оценивается в двадцать тысяч рублей (они здесь нередко перепродаются по такой цене), обошелся Октябрьскому почти даром – в 600 рублей.

Но самое поразительное то, что ни прокуратура Саратовского района, ни прокуратура Новобурасского не увидели в действиях Октябрьского и Дергачева состава преступления. Уголовные дела, возбужденные было относительно того и другого, внезапно прекращены. Почему?

В том, что самовольным захватчикам колхозных земель, расхитителям дефицитных строительных материалов и их покровителям живется в Саратовской области вольготно, убеждает не только этот частный, как говорят некоторые товарищи, случай. В том же Пристанном, на землях имени Фрунзе, к садоводческому кооперативу "Энергия-1" (от Саратовской ТЭЦ-5) "примазались", как поясняют, около четырех десятков нарушителей. И ладно бы просто садоводы-любители. Каждый из примазавшихся норовит взять в строительстве рубеж помасштабнее, покруче.

Не успели остыть строительные страсти вокруг дачного особняка Октябрьского, как на колхозное поле прикатил в рабочее время целый автобус с новой партией землекопов, каменщиков, штукатуров, сантехников. Сооружение двух садовых замков – так их теперь здесь называют, владельцы которых В.Н. Корнеев – молодой фотограф и его сестра О.Н. Деричева – молодой преподаватель детской музыкальной школы управления железной дороги, было поставлено на поток и велось с особо дерзким размахом. "Место под дачу мы получили от знакомого, фамилию которого я не помню", - напишет позже в объяснительной наставник будущих музыкантов. Материально-техническое обеспечение строительства двух дач взял на себя Н.М. Корнеев, отец молодых кандидатов в дачники, заведующий продовольственным мясным складом железнодорожного орса.

Какими же путями? Поиск материалов не составлял для завскладом особого труда. Начальник железнодорожного орса Н.И. Родионов (недавно повышен в должности, возглавил дорурс) с готовностью выполнял любые заявки своего подчиненного. Едва заикнулся тот, что нужно ему полтораста метров стальных труб, на заявлении спешно появилась резолюция: "Отпустить! Родионов". Попросил тонну оцинкованного кровельного железа. Снова: "Разрешаю! Родионов". Кирпич, цемент, железнодорожные шпалы – все, чем разжились будущие садоводы-любители, добыто благодаря нужным связям папаши. Только за небольшой промежуток времени Корнеев подал на имя начальника орса около десятка заявлений со словами "Прошу отпустить…". И тот опускал.

Вскоре и эти два дачных сооружения выросли на высоком волжском берегу, в двадцати километрах от областного центра, стали изумлять туристов, путешествующих по Волге-реке. И никто не знал еще, что к одному из теремов, на балконе которого загорала его хозяйка Деричева, подведен телефон…

"Я платил за все наличными", - говорит теперь зав. продовольственным складом Н.М. Корнеев, кстати, и себе воздвигший приличную дачу. Транспортной прокуратуре, однако, нелишне полюбопытствовать, за что и по какой цене платил? Почему так щедро отпускался дефицит? "К сожалению, - сетует заместитель транспортного прокурора Саратовского района Н.М. Володин, - мы уже несколько месяцев не можем добиться от бухгалтерии орса вразумительного на этот счет ответа".

Удивительная беспомощность!

Массовое движение любительского садоводства, такое важное и нужное всем нам, под Саратовом становится неуправляемым. Здесь взяли верх явления, искажающие саму суть любительского садоводства. Игнорируя утвержденные проекты, установленные нормы, множатся белокаменные двухэтажные "садовые" особняки, с встроенными гаражами, банями и подземными барами, отделанные дорогими дефицитными материалами, как памятники вопиющей расточительности, бесхозяйственности, а нередко злоупотребления служебным положением.

В объединении "Приволжскгазпромстрой" при комплектовании садоводческого товарищества в состав его были включены лишь руководящие работники (многие, теперь – бывшие, получили строгие партийные взыскания). Чтобы придать законность своим действиям, руководители объединения на все подписывали друг другу противозаконные решения. Глава объединения Л.П. Чистяков с разрешения зам. министра строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности Г.Н. Судобина силами рабочих и за счет объединения соорудил двухэтажную дачу под 70 квадратных метров со встроенным гаражом. Материалы – монолитный бетон, плиты перекрытия, оцинкованное железо и др. – все из фондов объединения. Его примеру последовали главный инженер А.Н. Тимаков, заместители начальника П.Т. Власов, А.И. Богатырев и другие. А заместитель начальника СУ-4 того же объединения Б.И. Гофман силами управления в рекордно короткий срок соорудил из железобетонных плит сметной стоимостью в 21 тысячу 953 рубля автодорогу, соединяющую территорию дач с Волгой.

Не могу утверждать, что организация дачно-садоводческих кооперативов пущена на самотек. В постановлениях и решениях облисполкома, президиума облсовпрофа недостатка нет. Однако случаи самовольного захвата земли не единичны.

Несколько лет назад, например, работники Саратовского завода техстекла захватили более 25 гектаров в селе Латухино Татищевского района. Конечно же, органы власти не оставили этого без соответствующего решения. В постановлении горисполкома записали: "Закрепить фактически занимаемую территорию площадью 25,8 га на земле госземфонда за заводом техстекла под коллективные сады рабочих и служащих". Решение по сути дела узаконило самовольный захват земли.

В одном из постановлений облисполкома отмечалось, что среди нарушителей есть руководящие работники советских и хозяйственных органов, которые не только игнорируют нормы застройки, но и привлекают к сооружению дач подведомственные организации, государственный транспорт, незаконно используют строительные механизмы и материалы. А каков эффект этой констатации?

Начальнику городского управления торговли Н.В. Овсову (теперь он директор областной базы "Росбакалея") дачный особняк на Волге сооружен силами горремстройтреста. Притом липовые наряды на оплату строительства в сумме более 2 тысяч рублей рсу разместило по государственным организациям, где велись якобы ремонтные работы. Но дача так за ним и осталась. Личная дача начальника пассажирского автотранспортного предприятия Н.Я. Титова построена, по его собственному признанию, из материалов и силами предприятия. И что? Да ничего.

Таких примеров много. О них не раз рассказывала областная газета "Коммунист". Однако ни один пример до сих пор не привлек внимания работников ОБХСС, прокуратуры, суда.

В областном партийном комитете человек, отвечавший до недавнего времени за этот важный участок, заведующий отделом административных органов В.С. Луговец не мог принципиально оценить происходящее на волжских берегах. Его самого "бес попутал", увлек дачными комбинациями. В.С. Луговец наказан, освобожден от занимаемой должности и… назначен заместителем начальника облсельхозуправления.

…А внушительные загородные особняки, именуемые скромно садовыми домиками, продолжают расти, потрясая размахом и мощью жителей окрестных деревень.

Когда материал был подготовлен к печати, из облисполкома сообщили: принято очередное распоряжение об инвентаризации земель и создании садоводческих товариществ на территории области. Формулировки категоричны: "Изымать…", "направлять в органы прокуратуры…", "штрафовать самовольных застройщиков (на 50 р.!)".

Сурово, что и говорить!

(Злобин В. Особняк "под шубу".

**

Как известно, в газетах "Советская Россия" и "Коммунист" были опубликованы материалы, в которых говорилось о недостатках в развитии коллективного садоводства в Саратове и области, нарушениях Типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих. Уже сообщалось в газете, что бюро обкома КПСС, обсудив вопрос "Об извращении требований законодательства в организации и деятельности садоводческих товариществ в области", приняло соответствующее постановление. Ряд работников наказан за отсутствие надлежащего контроля за деятельностью товариществ, незаконный отвод земель. Бюро обкома КПСС обязало соответствующие организации принять необходимые меры для наведения порядка в этом деле. Сегодня публикуем статью прокурора отдела общего надзора прокуратуры области С.В. Бережнова о мерах, предпринимаемых прокуратурой и другими организациями для устранения отмеченных недостатков.

*

Исполнительные комитеты районных Советов народных депутатов, на землях которых расположены садоводческие товарищества, приняли конкретные меры по выявлению и пресечению нарушений законодательства об отводе земель под коллективное садоводство и контролю за их использованием по прямому назначению. При этом установлено, что много нарушений допускается при возведении строений на отдельных участках.

Согласно требованиям Типового устава садоводческого товарищества можно построить летний садовый домик полезной площадью от 12 до 25 кв. м с террасой до 10 кв. м. Таким образом, площадь застройки не должна превышать 35 кв. м. Устав предусматривает, что при необходимости (под этим подразумевается наличие большого числа членов семьи) можно с разрешения правления садоводческого товарищества возвести на домике мансарду, т.е. чердачное помещение, используемое в летнее время для жилья.

Как подспорье в выполнении Продовольственной программы, для улучшения обеспечения населения продуктами питания устав разрешает разводить на садовых участках домашнюю птицу и кроликов. Для их содержания, а также для хранения хозяйственного инвентаря на участках можно строить отдельно стоящие хозяйственные блоки площадью до 15 кв. м. Таким образом, эти помещения имеют целевое назначение.

А что в действительности получилось в отдельных садоводческих товариществах области?  Многие садоводы возвели на отведенных им земельных участках вместо летних садовых домиков капитальные двух- и даже трехэтажные дачи из кирпича и бетона, с встроенными в них гаражами и банями, значительно превысив установленные размеры. Например, в садоводческом товариществе "Энергия-1" при Саратовской ТЭЦ-5 бывший руководитель ансамбля ресторана Торгового центра И.Е. Логинов возвел трехэтажную дачу площадью 127 кв. м, двухэтажные дачи построили заведующий секцией магазина Энгельсского спецавтоцентра ВАЗа В.Н. Фисенко (102 кв. м), рубщик мяса Саратовского Центрального колхозного рынка В.А. Акчурин (120 кв. м). Конечно, местные органы власти не могли мириться с таким положением, и после предупреждения незаконно возведенная в товариществе "Сосновый бор" (Энгельсский район) дача В.А. Акчурина была снесена по решению райисполкома.

Что же касается И.Е. Логинова и В.Н. Фисенко, а также преподавателя детской музыкальной школы Приволжской железной дороги О.Н. Деричевой и фотографа объединения "Зенит" В.Н. Корнеева, о которых шла речь в газетных статьях, то их строения до сего времени не приведены в соответствие с нормами. Казалось бы, к названным лицам, не имеющим никакого отношения к ТЭЦ-5 и получившим земельные участки в товариществе этой организации в обход установленного порядка, должны быть приняты самые решительные меры воздействия, вплоть до исключения их из членов товарищества и сноса строений за невыполнение уставных требований. Но администрация и профсоюзный комитет теплоэлектростанции проявляют беспомощность.

К отдельным нарушителям применены меры уголовно-правового характера. Так, бывший главный инженер-землеустроитель управления сельского хозяйства Саратовского райисполкома А.Т. Юшин за злоупотребления служебным положением, допущенные при организации садоводческого товарищества "Энергия-1", и нарушения земельного законодательства (раздавал земельные участки по запискам) прокуратурой области привлечен к уголовной ответственности и районным народным судом приговорен к лишению свободы сроком на один год условно. Председатель Саратовского райисполкома В.М. Антонченко привлечен к строгой партийной ответственности за отсутствие контроля за работой землеустроителя.

В настоящее время прокуратура и органы милиции производят расследование по 47 материалам о захватах земельных участков и возведении на них строений. В народные суды предъявлено 30 исков о безвозмездном изъятии в фонд местных Советов народных депутатов дач, самовольно построенных на землях Саратовского и Волжского районов.

На днях Саратовский районный народный суд, рассмотрев иски прокурора, вынес решения об изъятии в фонд местного Совета двенадцати дач, самовольно возведенных на землях колхоза им. Фрунзе Саратовского района старшим прорабом СМУ треста "Волгастальмонтаж" В.И. Смотровым, заместителем начальника цеха Саратовского электроагрегатного объединения И.В. Кожановым и другими. Это должно послужить серьезным предостережением тем, кто в обход закона попытается самовольно захватить земельный участок и возвести на нем строение.

Работники землеустроительной и архитектурной служб райгорисполкомов обязаны своевременно выявлять и пресекать подобные нарушения. На практике же о многих фактах нарушений земельного законодательства и самовольного строительства в этих организациях узнают спустя долгое время, когда меры уголовно-правового воздействия к виновным уже не могут быть приняты из-за истечения сроков давности.

В ходе проверок, проведённых в июле этого года органами прокуратуры в Саратовском, Воскресенском и Энгельсском районах, выявлены новые факты нарушений законности. В основном это относится к Воскресенскому району, где рядом с селами Чардым и Усовка расположились садоводческие товарищества "Спутник", "Луч", "Боярышник", "Проектировщик" и другие. В этих товариществах многие садоводы возвели садовые строения со значительным отступлением от норм, их никак нельзя назвать скромными домиками. Многие садоводы из названных товариществ предупреждены о недопустимости нарушений закона и требований Типового устава.

Кроме того, рядом с этими товариществами выявлены факты самовольного захвата земли.

В мае этого года начальник отдела треста "Промстройматериалы" В.И. Феофанов захватил участок площадью 0,03 га, на котором рассадил овощные культуры, завез строительный материал и начал рыть котлован под фундамент. Недавно уголовное дело по обвинению В.И. Феофанова в самовольном захвате земли рассмотрено Воскресенским народным судом, он оштрафован на 200 рублей, а земля возвращена колхозу "Россия".

В ряде мест наблюдается такая порочная практика, как отвод земельных участков отдельным лицам по решениям правлений колхозов, либо по устному указанию должностных лиц и председателей садоводческих товариществ. Так, в 1979 году бывший председатель товарищества "Спутник" Б.А. Хромков и бывший председатель колхоза "Россия" Воскресенского района В.В. Орлов разрешили пенсионеру С.И. Фокину занять земельный участок за границами садоводческого товарищества и возвести на нем дачное строение. В настоящее время прокуратурой области по данному факту возбуждено уголовное дело.

Работа по выявлению и пресечению нарушений законности в деятельности садоводческих товариществ продолжается. Однако следует отметить, что только мерами уголовно-правового воздействия, применяемыми к злостным нарушителям правоохранительными органами, проблема устранения нарушений Типового устава садоводческого товарищества не может быть успешно решена. Главная роль в этом принадлежит исполкомам местных Советов народных депутатов, на территории которых находятся такие товарищества, администрации и профсоюзным организациям предприятий и учреждений, при которых созданы товарищества.

Строгое выполнение требований закона, Типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих позволит значительно повысить эффективность любительского садоводства, его вклад в выполнение Продовольственной программы.

(Бережнов С. Обязательны для всех.

*

***