Владимир
Спирягин
Правосудие по-российски: видит прокурорское
око, да судебный зуб неймёт
// "Заря
молодёжи" (г. Саратов). 1996, 13 января. № 2 (9614).
12 января. 270
лет назад Высочайшим Указом царя Российского Петра I в России был основан институт
прокуроров во главе с генерал-прокурором. По замыслу Петра генерал-прокурор
должен был выступать в роли высшего должностного лица в государственном
аппарате, стоять на страже интересов императора, государства и всех граждан,
кто не мог сам защитить свои права. С той далекой даты и ведется отсчет
прокурорскому надзору на Руси. Ну а с самого недавнего времени 12 января официально
принято считать профессиональным праздником прокурорских работников.
Сегодня у нас
в гостях прокурор Саратовской области Николай Макаров.
- Николай Иванович, ну а с какого времени
берёт своё начало история саратовской прокуратуры?
- Прокуратура
в Саратовской губернии была образована в августе 1922 года. По данным на 1
января 1923 года, в её штате работало всего 10 (десять!) человек. Следственный
аппарат входил тогда в систему судов и насчитывал 67 следователей, из которых
юридическое образование имели лишь 8 работников.
Сегодня
картина совсем иная: нынешняя Саратовская областная прокуратура насчитывает 428
оперативных работников –
117
следователей,
134 помощника
прокурора,
43 прокурора.
- На Руси всегда говорили, что важно не
число, а умение.
- В условиях
нынешней криминогенной обстановки всем нам приходится выполнять огромный объем
работы. Ну а что касается умения… Только за 1995 год нами выявлено более тысячи
незаконных правовых актов. В основном это касается вопросов несоблюдения
трудового и административного законодательства, нарушений законодательства в
сфере приватизации, законов о собственности, неправильной интерпретации
положений банковского и налогового законодательства, а также нарушений в
деятельности исполнительных и представительных органов власти. Большая часть
этих актов опротестована и отменена.
Особое
значение мы придаем борьбе с преступностью. В федеральном законе прокуратура
отныне закреплена как координирующий орган в системе всех других
правоохранительных органов по борьбе с таким злом, как преступность.
Прокуратура работает в тесном контакте с органами внутренних дел, ФСБ,
налоговой полицией, таможней. Если посмотреть на цифровую статистику прошедшего
года и сравнить ее с предыдущими годами, то явственно проявилась тенденция к
снижению количества тяжких преступлений и преступлений, совершаемых на улицах.
Высок процент экономических преступлений, процветает махровым цветом
мошенничество, зато уменьшилось количество преступлений, связанных с рэкетом.
Конечно же
цифры есть цифры, и мы в целом не удовлетворены итогами года. Могли бы
сработать и лучше, особенно в плане раскрываемости преступлений.
- Вы сказали, что уменьшилось количество
преступлений, связанных с рэкетом. Не наводит ли это на мысль, что преступные
кланы уже поделили всю область на сферы влияния. И если иногда уничтожают
какого-то очередного "авторитета", то на общую расстановку сил это не
влияет...
- Мы и не
скрываем от прессы, что у нас большое количество организованных преступных
групп, которые периодически совершают "разборки" за передел сфер
влияния, которые сопровождаются перестрелками и убийствами. Из числа лучших
следователей прокуратуры, оперативных работников УВД и РУОПа создано
спецподразделение – группа "Кобра", которая занимается расследованием
этих так называемых "заказных" убийств. Если же говорить об общей картине
в целом, то некоторые солидные преступные группировки мы сегодня разорили.
Отдельные главари перестреляли сами себя, многие из оставшихся в живых посажены
за решётку...
- Есть и ещё одна хорошая русская поговорка:
"Свято место пусто не бывает". Скажем, на место убитого Чикунова
пришёл.., уверен, профессионалы должны знать, кто...
- Думаю, с
преступной группировкой Чикунова покончено окончательно, поскольку наиболее
активных его сподвижников тоже нет в живых. Что касается оставшихся, то мы
контролируем ситуацию. Если уж нет формальной возможности всех посадить разом,
то необходимо точно знать о процессах, которые происходят в таких группировках
и предупреждать возможные преступные акции.
- Скажите положа руку на сердце, а был ли
расстрел банды Чикуна такой уж неожиданностью для ваших следователей?
- Несомненно.
Только в ходе следствия начали выясняться факты, что Чикунова неоднократно
предупреждали, а некоторые люди из близкого его окружения знали о готовящейся
расправе.
- То есть, популярная у саратовцев версия
"о карающей руке правосудия" отпадает?
- Такие слухи
нам известны, но они абсолютно беспочвенны, поскольку результаты следствия,
которых я пока не могу раскрыть, говорят совсем о другом.
- А в каком состоянии следственный процесс
по нашумевшим убийствам позапрошлого года?
- Дело по
обвинению "локомотивной" группировки (убийство пяти руководящих
сотрудников стадиона "Локомотив" в октябре 1994 г. – В.С.) передано в областной суд для
рассмотрения.
Дело по
убийству начальника Приволжской железной дороги Юрия Циттеля (ноябрь 1994 г. – В.С.) ещё находится на стадии следствия,
но я уверен, что мы докажем вину убийц.
- Исполнителей или заказчиков?
- И тех, и
других.
- Николай Иванович, а заводятся ли у нас
уголовные дела по экономическим злоупотреблениям, совершаемыми такими людьми,
как, скажем, А. Скорынин?
- Если человек
берет крупный кредит в банке, а затем исчезает "за бугор", то таким
преступлением, естественно, занимаются соответствующие органы. Мы считаем, что
экономические преступления подобного рода являются следствием низкой
компетентности отдельных властных структур, некоторых банковских работников. В
результате миллиардные кредиты выдаются отдельным людям, даже без оформления
соответствующих документов.
- Предположим, что следствие доведено
прокуратурой до точки и передано в суд для рассмотрения. Но не секрет, что в
условиях нынешней коррумпированности многие дела частенько не доводятся до
вынесения приговора. Не бывает в душе опустошения от бесцельности проведенной
работы?
- Это
действительно – беда. В прокуратуру поступает очень много жалоб по этому
поводу. Бывает сейчас и такое, что для заведомых преступников изменяется мера
пресечения. Из-под стражи освобождают членов преступных группировок, и,
естественно, сразу же исчезают. Есть и недобросовестные адвокаты, которых уже
неоднократно ловили за руку. Хорошо проведённое следствие очень трудно
развалить, но в наших судах это зачастую удаётся. Словом, проблем хватает. И
прокуратура в меру своих сил и возможностей пытается противостоять всем этим
негативным явлениям. Закон на то и закон, чтобы его чтили и уважали.
Беседовал Владимир Спирягин
***